W praktyce organów administracyjnych oraz uzasadnieniach wydawanych decyzji administracyjnych od lat istniały niejasne i uznaniowe granice pomiędzy remontem, rozbudową i przebudową. Na pierwszy rzut oka rozróżnienie to wydaje się nieznaczące i teoretyczne, jednak to od zaklasyfikowania danych prac do jednej z trzech powyższych kategorii często zależy to, czy do ich wykonania wystarczające jest uprzednie ich zgłoszenie czy niezbędne jest pozwolenie na budowę.